柬埔寨金邊2020年3月20日 /美通社/ -- 柬埔寨的經濟預計將在今後幾個月和幾年遭受兩大沉重打擊。第一個是歐盟委員會宣佈打算縮減柬埔寨「除武器外全部免稅」(EBA)的優惠貿易計劃，第二個是新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)大面積爆發。

這些事件暴露了柬埔寨經濟的結構性弱點，即過度依賴歐盟的市場准入和中國的產能、投資和遊客流入。柬埔寨最弱勢的群體，特別是從事服裝業的女性、低技能工人和剛剛擺脫貧困的人，將最先受到影響。

亞洲開發銀行(Asian Development Bank)和世界銀行(World Bank)都警告政策制定者柬埔寨「貧困邊緣」的不穩定狀態。據官方估計，該國目前的貧窮率已降至10%以下（2007年為47.8%）。儘管柬埔寨在消除極端貧困方面取得了巨大成功，但仍有70%以上的柬埔寨人每天生活費不到3.20美元。

柬埔寨王國政府在2020年2月底推出短期措施，幫助雇主維持業務，幫助失去工作或工作暫停的工人，並支持作為經濟支柱的中小型企業。這一做法值得讚揚。保護生計等於保護人權。

這些措施包括賦稅優惠期、直接支持、培訓方案、海關手續簡化和減少政府支出。例如，由於原材料短缺而停產的工廠業主預計將支付40%的工資，而政府將額外支付20%。

政府將在2020年4月1日第19屆政府-私營部門論壇上宣佈一套強化的改革和中長期措施。在此期間，Asian Vision Institute（亞洲願景研究所，AVI）希望呼籲政府考慮以下幾點。

首先，應更加明確地採取措施，支持市場、外國直接投資來源、工業基地以及國內初創企業和中小企業的多元化發展。為此，應制定一套明確的關鍵業績指標(KPI)，以評估和提高職能部委和機構的表現。

第二，需要進行更有力的內部政府改革，以應對在COVID-19大面積爆發之前很久就存在的根本挑戰和EBA調整。這些改革應側重於世界銀行對柬埔寨的「經商便利度」評分評估所概述的薄弱領域：創業、辦理建築許可證、連接電網、登記財產、獲得信貸、納稅、跨境貿易、執行合同、解決破產問題等等。應更多地考慮柬埔寨在世界經濟論壇的「全球競爭力報告」中的得分。

第三，應制定針對特定工業部門的額外獎勵計畫，以支持多元化。

最後，必須定期進行進度審查，以確保有效執行各項措施和改革。各部委和部門機構都應支持自下而上的做法，採取自主的技術改革和措施，以加強和支持柬埔寨的經濟復蘇和競爭力。

柬埔寨正處於其現代歷史上前所未有的和平時期。為了充分利用當前的良好態勢，必須大膽、果斷、迅速地採取措施和改革，造福所有人。