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GSMA:需要行動頻譜和稅務改革來為孟加拉的「2021年願景」目標排除障礙

記者:張俊明 新聞分類:產業經濟 更新日期:2018-04-11 09:00:00

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香港--(美國商業資訊)--GSMA今日公佈最新報告,其中提到孟加拉的行動產業在過去十年間成長迅速,並使孟加拉現今成為亞太地區第五大行動市場。GSMA行動智庫(GSMA Intelligence)的國家概述還重點提到可能阻礙政府努力達成「2021年願景」(Vision 2021)目標的一些障礙,包括行動服務、稅負和頻譜價格的可負擔性。為了補強這份研究報告,GSMA還公佈了委託安永(EY)就稅務改革對孟加拉行動產業的潛在經濟性影響進行研究的結果。

GSMA亞太負責人Alasdair Grant表示:「很顯然,行動產業在支持該國政府達成『2021年願景』和『數位孟加拉』(Digital Bangladesh)計畫,以及聯合國永續發展目標(SDG)方面,均扮演至關重要的角色。行動科技已經並將繼續對孟加拉人民產生正面影響,而且會加速孟加拉數位社會的進展。但是,該國仍面臨明顯的數位鴻溝,因此必須採取措施創造適當的條件,使行動上網能在孟加拉蓬勃發展。」

截至2017年底,該國擁有8,500萬唯一行動用戶,超過半數人民現可獲得基本服務。但是,儘管3G網路覆蓋孟加拉93%的人口,但行動上網的普及率仍然很低,2017年僅為21%。優先致力於消除普及障礙將成為縮小數位接取差距的關鍵,例如網路品質、以實惠價格供應頻譜、稅負、服務的可負擔性、缺乏可用性和技能,以及本地相關內容。

GSMA國家概述涵蓋了多項主要發現,包括:

可負擔性可能是行動普及的主要障礙

較高的行動接取成本將對最貧困的消費者產生更大的影響,因為這在他們的每月收入中佔據較大比例。

高額的稅費將直接導致消費者面對的零售價格提高,因此成為數位包容的主要障礙。
前瞻性的監管環境至關重要

透過對主要領域的法規進行審查、改革和現代化,孟加拉的政策制定者和監管機構可在擴大行動寬頻接取和普及方面扮演重要角色。

應與業界人士協商,為未來頻譜分配(例如700 MHz)規劃可預測的發展藍圖,以確保政策和法規公平合理,同時支持頻譜有效定價。
行動產業特定稅負朝著更平衡、更高效的結構方向改革,減輕消費者和行動營運商的稅務負擔,可提高行動產品和服務的可負擔性。
頻譜障礙削弱營運商的投資能力

2018年2月舉行的頻譜拍賣會上出現高底價和相關的授權許可費用,致使一些頻譜未能售出。這突顯了為未來的頻譜拍賣設定底價的重要性,這些價格應考慮營運商為獲得頻譜提供資金以及部署相應基礎設施的能力。

政府應確保及時公佈頻譜和取得該頻譜的公平價格,以促進更高品質和更經濟實惠的服務
行動領域稅務改革的影響

GSMA還委託安永研究潛在稅務改革對孟加拉行動領域的經濟性影響。《孟加拉行動領域稅務改革》(Reforming mobile sector taxation in Bangladesh)報告分析了孟加拉行動領域的發展情況及其課稅方式,並預估行動領域稅務政策改革潛在方案對行動領域、更廣泛的經濟環境和政府財政狀況的影響。五年期間帶來的正面財政收益將包括:

非上市行動公司的企業稅從45%降至40%,上市行動營運商則從40%降至35%,共計減少2,900萬美元。

取消35%的附加稅和SIM卡的15%加值稅產生的3.97億美元。

取消向行動服務課徵的5%附加稅產生的3.97億美元。

根據這些提議的稅務改革,孟加拉政府在改革後的第一年可能需面對初期成本問題,但改革最終不只限於財政自給。 他們還可能提高生產力,在中期內使國內生產毛額(GDP)和稅收收入更高。經由促進投資、降低行動擁有成本和鼓勵使用,稅務改革將有助於個人,尤其是低收入群體,獲得行動服務。

Grant補充道:「雖然存在挑戰,但政府和行動產業有機會攜手合作,讓數百萬孟加拉人享受數位轉型的成果。」

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