【記者張博鈞/中部報導】在歷經12年的環評審查，彰化二林精密機械產業園區開發案9月9日再度進入環境部環境影響評估審查委員會，在經過3小時討論，最後以6票對5票及1票無效票的結果，決議「補正後提委員會再審」，彰化縣政府須在今年12月31日前完成補正資料送環境部，園區尚未取得開發許可，後續仍須依環評程序審查。這項延宕多年的重大產業開發案，再度凸顯彰化未來產業布局已不能只從土地開發思考，而必須同步面對產業升級、環境承載與地方發展。

二林精密機械產業園區位於二林鎮北側與芳苑鄉交界，規劃面積約352公頃，土地主要為台糖萬興農場土地，原規劃引進精密機械元件、關鍵機械零組件、關鍵機電系統及工具機等產業，彰化縣政府表示，目前已有160家廠商提出投資設廠需求，用地需求約220公頃，園區採分期開發，第一期完成後再視土地去化情形推動第二期，縣府估計全區開發完成可吸引800億元投資、年產值700億元。

回顧這項開發案，二林精機園區2014年進入第二階段環評，歷經多次專案小組審查，2018、2019年曾出現「認定不應開發」的建議，2019年環評大會決議補正後再送專案小組，直到2020年2月第五次專案小組審查，才作成「建議通過環境影響評估審查」的結論，要求補正後再提環評大會，其後又歷經6年，直到今年9月才重新進入環評大會。

由於審查時間漫長，環評資料與現今產業環境已出現時間差，環評委員此次要求進一步釐清產業需求、水電供應、地層下陷、地下水、土壤液化、氣候變遷及生態保育等議題，反映園區開發不能只以早期產業需求作為判斷基礎。彰化縣環境保護聯盟、台灣蠻野心足生態協會、看守台灣協會、環境權保障基金會及台灣水資源保育聯盟等團體，則在環評審查前於環境部外召開記者會，主張本案環評資料歷經多年，應重新檢視產業需求與開發必要性，並指出中科二林園區及北彰化其他產業園區仍有土地供給，認為二林精機園區應重新檢視開發必要性，相關意見與縣府所稱160家廠商投資需求形成不同政策主張，後續仍須回到產業需求及環境影響資料，由環評程序審查判斷。

因此，二林精機園區若能通過後續環評並進入開發階段，產業定位與招商策略將直接影響園區能否發揮預期效益，園區與中科二林之間能否形成上下游分工，與彰化既有機械產業能否建立供應鏈連結，企業投資能否轉化為穩定就業與人才培育，以及水、電、交通與環境管理能否同步到位，都將決定園區最終產生的是單純的土地開發效益，還是真正的產業聚落效益。

國立勤益科技大學工業工程與管理系助理教授張俊明表示，當全球製造業朝智慧製造、數位轉型、低碳生產與高值化等趨勢發展，彰化產業政策的重點也應該從單純增加工業土地，逐步轉向提升既有產業的技術與附加價值，對彰化而言二林精機園區的意義不單只是一塊352公頃的產業用地。張俊明強調，這項思維也攸關彰化傳統產業的下一階段發展，以水五金為例，產業轉型不能只停留在取得新土地，而應同步推動智慧製造、製程改善、節能減碳、品牌建立、國際市場布局與人才培育，既有工廠升級與新產業進駐若能形成互補，產業園區才有機會成為地方產業升級的節點，而非單純增加廠房數量。彰化擁有水五金、工具機、金屬加工、自行車及機械零組件等完整產業聚落，長期累積的大量中小企業與供應鏈，將是彰化地方產業最重要的基礎與實力。

二林精機園區目前仍在環評補正程序，依環境部9月9日審查結論，須補正資料後再提環評委員會審議，因此現階段不能視為開發案已經通過，這場延續12年的環評審查，已經成為彰化產業政策的一面鏡子，園區開發可以提供產業空間，但真正決定地方競爭力的，仍是產業鏈整合、技術升級、人才培育與環境治理，對南彰化而言，未來產業發展若能從「擴大土地」進一步走向「提升產業價值」，讓既有產業升級、新興產業接軌、地方人才留下，二林精機園區才可能從一項開發計畫，轉化為帶動南彰化產業轉型的長期力量。

資料來源：亞洲經濟通訊社