出席2018年資誠CSR論壇 柯文哲：秉持由內而外、由公而私，透過政策引導改變社會
記者：台灣新聞中心 新聞分類：台灣在線 更新日期：2018-12-21 08:00:00
(亞洲經濟通訊社/台灣新聞中心)台北市長柯文哲於20日下午出席2018年資誠CSR論壇，他在致詞時提到一則小故事，他說曾經找了許多財經大老來討論臺北市的六大公司，分別是農產、漁產、畜產、花卉、悠遊卡以及北捷，其實這些公司最主要的目的並非營利，而是提供臺北市民價格合理、安全可靠的產品與服務，所以如果農產公司在報表上顯示，今年賺的比去年多，其實這並不是身為市長想要看的。他笑稱對市長而言，不要讓市長在議會被罵才是更重要的KPI。
柯文哲指出，其實政府不要幻想要去幫民間企業做甚麼事情，因為政府不會比業界更了解市場，在過去20年間，政府說要發展甚麼產業，常常就是慘敗收場，最有名的案例就是兩兆雙星；因此，他慢慢思考讓政府成為一個平臺，讓各家企業在平臺上有效率的運作，當然，這個平臺必須要有政策引導作用。
柯文哲提到，在今年的選舉過程當中，主打他在第一個任期內已經還債530億元，他認為可以有這樣的還債成果，不可能是單一因素形成的，就如同他曾舉例的2017年臺北世大運的開閉幕式，僅花費3.6億元，但過去的聽奧在同樣的場地卻花費5.4億元，而世大運的規模大了好幾倍。
柯文哲表示，雖然過去這種大型活動都是找國際公關公司來承接，他當時想想算了，給那些年輕人自己弄，然後世大運結束以後，導演問說，市長你知不知道世大運為什麼會成功？就是因為你都沒有管我們，也都沒有朋友要照顧。
柯文哲強調，整個北市府的財政效率比以前好很多，2017年的預算執行率繳庫是7%，這個的意思是，以前可能年底到了就開始消耗預算，現在習慣開始慢慢改變。就像要編預算的時候他會說，要多少就編給你，但是沒有用完就乖乖繳庫，最實際的例子是垃圾車標案，垃圾車標案是3年一標，3年一標一定比1年一標便宜，以前的政治生態上，可能大家都可以分一點，但是要開始有效率的時候，就會變得很激烈的市場。
柯文哲提到，在過去4年當中，用政府當平臺，在改變整個社會文化當中，北市府有幾個改變；第一、超過2000萬元以上的標案，不准用價格標，如果要用價格標，要市長專簽同意。因為他對所有首長們說，從現在開始，誰要用標案誰要負責任，不可以單純用價格標決定，最有名的例子就是捷運萬大線，工程預算從360億元追加到540億元，工程預算追加50%。
柯文哲再舉北藝中心、士林北投科技園區為例，強調在自己任內幾乎沒有承包商倒閉，相較以前較多廠商倒閉，背後原因正是在於北市建立一套新的政治文化。這套嶄新的政治文化正是「北市府2000萬元以上採購不准採價格標」，改為採用最有利標，同時公佈評審委員、最有利標底價。
柯文哲也自曝推行初期遭遇不小困難，且隨著標案金額越大，評審委員同樣要增加人數;後來還規定區分府內、府外委員，甚至有著嚴格府外委員的定義。柯文哲表示，現在的規定是這樣，市府規定府外要超過三分之二，但是開標那一天，府外要大於二分之一，這一條就是大巨蛋條款。
柯文哲說，政府不要去幻想自己要去做什麼，因為政府不會比業界更了解市場，可是政府該建立一個平臺，讓業界可以很有效率，要思考的是政府要有政策引導作用，所以他要跟大家報告一件事情，明（108）年1月1日開始，臺北市政府從採購到驗收，10萬元以下全部無紙化，10萬元以下採購量占了全部採購量80%多，而10萬元以上的採購應該很快就會跟進，亦即臺北市政府從採購到核銷全部無紙化。因此，如果要跟臺北市政府做生意就要配合，這個就是政策引導作用。
柯文哲指出，政府建立平臺的時候，事實上是可以用它來影響這個社會，其實政府每一項投資，都要想好它是不是有政策引導作用。從今年9月1日開始，臺北市政府下一道命令，從小學到國中、高中，全部使用悠遊卡。所以很快地，最近在說什麼銅板要去蔣化，再過幾年無現金交易，就不需要銅板，所以根本沒有這個問題。
柯文哲表示，企業本來就不應該以營利作為唯一目標，當然還是要有盈餘。政府運作時，應該要想說，政府當作一個平臺，透過這個平臺影響私部門時，作為一個槓桿，來影響整個社會，「由內而外、由公而私」這是市府的政治口號。他以手機的普及舉例，一般來講，新的制度要進入一個社會，大概在前13%到16%開始使用後，推動的進度就會變快，就好像手機普及的經驗一樣。
柯文哲進一步表示，企業本來就不應當以盈餘為目標，可是企業還是很容易如此，但是對政府來講，還是比較禁得起虧損，所以他想說在針對政府營運的時候作為平台，透過這個平台在影響私部門的時候，做槓桿來改變整個社會，所以由內而外由公而私，是他的政治口號；意思就是，一般來講一個新的制度要引進一個社會，有一個辦法可以讓時間縮短，就是由內而外、由公而私，他希望讓臺北市政府影響這個社會，他使用三個秘密武器，第一個就是學生，因為所有國小國中高中的學生都是臺北市政府管的，所以臺北市的學生證很快在明年宣布實名制，再來就是公務員。柯文哲提到還有一個是犧牲15%民調換來的，就是敬老卡，目前65歲以上有44萬人，所以他認為電子支付在臺北市很容易實現，只要克服學生、老人跟公務員，就很容易就衝過13%，所以這個由內而外由公而私的戰術，即透過公家機關去影響整個社會。
柯文哲最後表示，他今天以治理臺北市政的經驗，跟大家分享一個概念，企業治理不應以營利為最大目的，思考的時候要帶進社會價值，亦即企業在可以賺錢的狀態下，還是可以維持一個最高的理想，就像在政治上，不要以選票贏到最大範圍為目標，而是在沒有輸掉的狀態下，能把理想撐住，撐大最大化。
柯文哲指出，其實政府不要幻想要去幫民間企業做甚麼事情，因為政府不會比業界更了解市場，在過去20年間，政府說要發展甚麼產業，常常就是慘敗收場，最有名的案例就是兩兆雙星；因此，他慢慢思考讓政府成為一個平臺，讓各家企業在平臺上有效率的運作，當然，這個平臺必須要有政策引導作用。
柯文哲提到，在今年的選舉過程當中，主打他在第一個任期內已經還債530億元，他認為可以有這樣的還債成果，不可能是單一因素形成的，就如同他曾舉例的2017年臺北世大運的開閉幕式，僅花費3.6億元，但過去的聽奧在同樣的場地卻花費5.4億元，而世大運的規模大了好幾倍。
柯文哲表示，雖然過去這種大型活動都是找國際公關公司來承接，他當時想想算了，給那些年輕人自己弄，然後世大運結束以後，導演問說，市長你知不知道世大運為什麼會成功？就是因為你都沒有管我們，也都沒有朋友要照顧。
柯文哲強調，整個北市府的財政效率比以前好很多，2017年的預算執行率繳庫是7%，這個的意思是，以前可能年底到了就開始消耗預算，現在習慣開始慢慢改變。就像要編預算的時候他會說，要多少就編給你，但是沒有用完就乖乖繳庫，最實際的例子是垃圾車標案，垃圾車標案是3年一標，3年一標一定比1年一標便宜，以前的政治生態上，可能大家都可以分一點，但是要開始有效率的時候，就會變得很激烈的市場。
柯文哲提到，在過去4年當中，用政府當平臺，在改變整個社會文化當中，北市府有幾個改變；第一、超過2000萬元以上的標案，不准用價格標，如果要用價格標，要市長專簽同意。因為他對所有首長們說，從現在開始，誰要用標案誰要負責任，不可以單純用價格標決定，最有名的例子就是捷運萬大線，工程預算從360億元追加到540億元，工程預算追加50%。
柯文哲再舉北藝中心、士林北投科技園區為例，強調在自己任內幾乎沒有承包商倒閉，相較以前較多廠商倒閉，背後原因正是在於北市建立一套新的政治文化。這套嶄新的政治文化正是「北市府2000萬元以上採購不准採價格標」，改為採用最有利標，同時公佈評審委員、最有利標底價。
柯文哲也自曝推行初期遭遇不小困難，且隨著標案金額越大，評審委員同樣要增加人數;後來還規定區分府內、府外委員，甚至有著嚴格府外委員的定義。柯文哲表示，現在的規定是這樣，市府規定府外要超過三分之二，但是開標那一天，府外要大於二分之一，這一條就是大巨蛋條款。
柯文哲說，政府不要去幻想自己要去做什麼，因為政府不會比業界更了解市場，可是政府該建立一個平臺，讓業界可以很有效率，要思考的是政府要有政策引導作用，所以他要跟大家報告一件事情，明（108）年1月1日開始，臺北市政府從採購到驗收，10萬元以下全部無紙化，10萬元以下採購量占了全部採購量80%多，而10萬元以上的採購應該很快就會跟進，亦即臺北市政府從採購到核銷全部無紙化。因此，如果要跟臺北市政府做生意就要配合，這個就是政策引導作用。
柯文哲指出，政府建立平臺的時候，事實上是可以用它來影響這個社會，其實政府每一項投資，都要想好它是不是有政策引導作用。從今年9月1日開始，臺北市政府下一道命令，從小學到國中、高中，全部使用悠遊卡。所以很快地，最近在說什麼銅板要去蔣化，再過幾年無現金交易，就不需要銅板，所以根本沒有這個問題。
柯文哲表示，企業本來就不應該以營利作為唯一目標，當然還是要有盈餘。政府運作時，應該要想說，政府當作一個平臺，透過這個平臺影響私部門時，作為一個槓桿，來影響整個社會，「由內而外、由公而私」這是市府的政治口號。他以手機的普及舉例，一般來講，新的制度要進入一個社會，大概在前13%到16%開始使用後，推動的進度就會變快，就好像手機普及的經驗一樣。
柯文哲進一步表示，企業本來就不應當以盈餘為目標，可是企業還是很容易如此，但是對政府來講，還是比較禁得起虧損，所以他想說在針對政府營運的時候作為平台，透過這個平台在影響私部門的時候，做槓桿來改變整個社會，所以由內而外由公而私，是他的政治口號；意思就是，一般來講一個新的制度要引進一個社會，有一個辦法可以讓時間縮短，就是由內而外、由公而私，他希望讓臺北市政府影響這個社會，他使用三個秘密武器，第一個就是學生，因為所有國小國中高中的學生都是臺北市政府管的，所以臺北市的學生證很快在明年宣布實名制，再來就是公務員。柯文哲提到還有一個是犧牲15%民調換來的，就是敬老卡，目前65歲以上有44萬人，所以他認為電子支付在臺北市很容易實現，只要克服學生、老人跟公務員，就很容易就衝過13%，所以這個由內而外由公而私的戰術，即透過公家機關去影響整個社會。
柯文哲最後表示，他今天以治理臺北市政的經驗，跟大家分享一個概念，企業治理不應以營利為最大目的，思考的時候要帶進社會價值，亦即企業在可以賺錢的狀態下，還是可以維持一個最高的理想，就像在政治上，不要以選票贏到最大範圍為目標，而是在沒有輸掉的狀態下，能把理想撐住，撐大最大化。
